25 апреля 2021 г.

Нужен ли СРО

Коротко

Да, нужно, если Вы занимаетесь подготовкой проектной документации любого объекта капитального строительства (даже, если это маленький индивидуальный домик). В соответствии с п. 5. ст. 48 Градостроительного кодекса РФ:

Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи) либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на подготовку проектной документации. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи) вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что они являются членами саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.

Я просто хочу построить себе дом. Без чертежей значит строить можно, а если я сделаю самостоятельно проект, то обязан быть членом СРО

Это действительно так. В 48-й статье Градостроительного кодекса в п. 3. сказано:

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Давайте разбираться в деталях.

Согласно п. 16. ст. 1. Градостроительного кодекса:

Застройщик – это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом Застройщиком может выступать не только организация, строящая большие серьезные объекты капитального строительства, но и обычный человек, который хочет на своем участке построить маленький домик.

То есть, Вы, как застройщик, пока не назовете свои чертежи проектной документацией, они будут картинками, схемами, зарисовками, чем угодно, только не проектом. Но стоит Вам оформить свои чертежи по ГОСТу, указать в штампе любой раздел проектирования, всё – готовьте копию СРО и прикладывайте ее к своему проекту.

И неважно, что Вы не обладаете соответствующим архитектурно-строительным образованием. Закон позволяет Вам открыть ООО или получить статус ИП, набирать в штат кадровый состав высококвалифицированных профильных специалистов, брать кредит, чтобы отдать около 100 000 рублей за членство, выплачивать работникам МРОТ и делать страховые отчисления. Тогда, может быть, Вам удастся вступить в проектное СРО. Т.е. нельзя просто взять и построить себе дом, не пройдя все эти этапы, если сделаете чертежи. Но если Вы будете держать проект в голове или в неоформленном по ГОСТу виде, можно спокойно строить.

Делайте выводы сами.

Остановимся на утверждении, что проект, как таковой для строительства собственного дома вообще не нужен, поэтому Вы должны верить в то, что обладаете развитым пространственным мышлением и способны выполнить и удержать все чертежи и расчеты в своей голове. Нет проекта на бумаге – нет нарушения ст.48 ГрадК, согласно этой логики.

А как быть проектировщикам ИЖС?

Ожидание

Представьте, Вы только что окончили университет, в Ваших руках заветный диплом архитектора или конструктора. Вы настолько хорошо влились в свою профессию, что готовы открыть свое дело и начать зарабатывать себе на хлеб своим трудом и образованием. Конечно, за Вашими плечами есть опыт работы по профилю и Вы уверены в своих силах, а еще Вы имеете скромное сбережение со стипендий за все годы обучения. Сначала Вы думаете, что сможете выполнять небольшие проекты самостоятельно и вести бухгалтерию, а свой бюджет Вы потратите на лицензионное ПО, чтобы работать по закону. Для начала Вы регистрируетесь в качестве ИП, публикуете в интернете свое портфолио и все становятся в очередь, чтобы заказать у Вас проект.

Реальность

Вы окончили университет. Знания, которые Вы получили не отвечают реальным запросам. Вас учили одному – на деле приходится добирать информацию самостоятельно. Портфолио, что есть неинтересно потенциальным заказчикам – Вы показываете им, как умело справляетесь с архитектурой общественных зданий, а им хочется увидеть примеры рабочей или проектной документации индивидуальных жилых домов, чтобы понять стоит ли к Вам вообще обращаться. Вы покупаете ПО и тратите время на создание нового портфолио. На коленке создаете страничку в интернете и выгружаете свое портфолио на сайт. Затем Вы узнаете, что Вам обязательно нужно СРО, чтобы иметь право заключать договоры о подготовке проектной документации. Вы оцениваете во сколько Вам это обойдется и понимате, что архитектором Вам не стать. И тут два пути – пойти работать в найм за крошечную зарплату или заниматься такой проектной работой, где не требуется СРО (например, проектировать ларьки). Вы принимате решение уйти в сферу дизайна интерьера, так как такие работы можно спокойно осуществлять и не бояться, что нарушаешь закон. Но все ли так сознательно будут действовать?

В итоге проектировщики ИЖС либо уходят из профессии, либо берут непосильные кредиты и значительно расширяют свой бизнес, чтобы иметь возможность получить допуск СРО, рискуя всем.

Для тех, кто еще не согласен

Для скептиков, которые уверены, что проектировщикам ИЖС не нужно вступать в СРО, скажу, что Вы обладаете устаревшей информацией. Из Градостроительного кодекса исключили понятие "работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства". Значит, теперь нельзя ссылаться на то, что объекты ИЖС исключены из Перечня объектов капитального строительства, работы по которым оказывают влияние на их безопасность (Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"). Если копнуть глубже, сам 624-ФЗ относился к закону 148-ФЗ, который был в редакции 2008 года. Сейчас новая редакция Градостроительного кодекса и не смотря на тот факт, что 624-ФЗ имеет статус "действующий", на него больше нельзя ссылаться.

Для других несогласных, тех, кто ссылается на п. 3. ст. 48 Градостроительного кодекса, скажу, что нельзя трактовать закон как нравится и выдирать из контекста. Данный пункт предназначен для застройщиков, а не для проектировщиков. Это застройщикам дают выбор, а не Вам. Для исполнителей проектной документации есть пункт 5 (смотрите его выше), в котором четко сказано, что членство в СРО обязательно.

Абсурдность ситуации

Совершенно нормально, с точки зрения закона, если застройщик, не имея архитектурно-строительного образования, будет строить дом без проекта, т. е. "из головы" (первое предложение п. 3. ст. 48 Градостроительного кодекса). Но при этом, категорически запрещено, если ему захочет помочь специалист с высшим архитектурно-строительным образованием без допуска СРО.

Как быть в итоге

Если Вы застройщик и самостоятельно работаете над своими чертежами, не называйте их проектной документацией.

Если Вы застройщик и хотите заказать проект индивидуального жилого дома в проектной организации, готовьте приличные деньги из-за необходимости окупить СРО.

Если Вы проектировщик и у Вас нет СРО, но есть большой штат, офис и свободные деньги, вступайте, конечно, в СРО и работайте по закону.

Если Вы проектировщик и у Вас нет СРО, штата, необходимого стажа и денег, то уходите в дизайн интерьера или выполняйте чертежи, которые нельзя считать проектной документацией.